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關于加快建設合湛鐵路的建議

發布時間:2020-01-19 11:16   作者:   [字體大小: ]

提案編號:十屆四次會議2019150

提案者:徐偉

 

關于加快建設合湛鐵路的建議

    北海合浦至湛江鐵路自2015年獲得國家發改委批復以來,得到了粵西及北海人民的廣泛歡迎和關注,該線途經鐵山港北、白沙、山口、青平、廉江南、遂溪南,終至湛江西站,對于北海及合浦縣的發展有著十分重要的戰略意義。合湛鐵路位于廣東和廣西交界的沿海地區,西接廣西沿海高速鐵路,在湛江東接黎湛線、洛湛鐵路、深湛高鐵茂湛段,并經湛江至海安線、規劃中的瓊州海峽跨海通道與海南省相連,既是我國沿海鐵路通道的重要組成部分,也對擴充廣東、廣西沿海鐵路運輸能力,優化和完善區域鐵路網布局,促進廣西北部灣經濟區,北部灣城市群和粵西、海南地區的經濟互補和協調發展,承接珠三角產業西移有重要的意義和作用。

    根據廣東省發改委2018年7月印發的《供給側結構性改革補短板重大項目2018年投資計劃的通知》,合湛鐵路廣東段將于2020年建成通車。按照自治區2015年公布的計劃,合湛鐵路廣西段應該于2018年建成。但是事實上,目前該鐵路廣西段進展緩慢,部分地域仍未開工建設,這樣廣東先開通的話廣西的連接不上,就成了斷頭路,無論于國于民于廣西于廣東都不利,還可能造成國家資產的嚴重浪費。因此,建議市政府有關部門要積極加強與自治區有關部門的協調,并與湛江市政府緊密聯系加快合湛鐵路的建設步伐,盡快建成通車。合湛鐵路作為連接兩市、兩廣乃至北部灣城市群的重要紐帶,對帶動區域經濟社會發展意義重大。兩市都要以對歷史高度負責的態度,站在推動兩市融入粵港澳大灣區和海南島自由貿易港發展的高度,以更寬廣的視野規劃項目,推動項目前期工作加快提速開展。希望通過合湛鐵路這條紐帶,推動兩地越走越近、越走越親,讓合作成果更加豐碩。

    合湛鐵路建設,北海、湛江是直接受益者,加強信息對接協商至關重要。兩市要積極主動作為,設立對接機制,盡快啟動前期工作,力爭合湛鐵路早日開工建設,早日建成運營,以滿足桂西南群眾日益增長的出行需要和物流需要,增加兩地人民的交流與貿易,早日造福百姓。

 

提案答復類別:A

交通運輸局對市政協十屆四次會議第150號提案的答復

 

徐偉委員:

您提出的關于加快建設合湛鐵路的提案收悉,經研究,現答復如下:

一、合湛鐵路至今未實際動工建設的原因

項目于2011年2月25日獲得國家發改委批復項目建議書,批復的技術標準為200公里設計時速的客貨共線;于2015年4月2日獲得國家發改委批復項目可行性研究報告;于2015年8月20日獲得鐵路總公司、廣西、廣東省區人民政府批復項目初步設計。我市根據自治區政府的要求于2015年12月完成項目相關征地搬遷準備工作并計劃開工。

2016年初,為適應我國鐵路網發展新格局,構建太原至三亞高速客運通道,同時為確保我市與相鄰路網技術標準相匹配,提高運輸效率,根據自治區黨委、政府有關領導的指示和自治區有關部門的工作部署,合湛鐵路項目技術標準由200公里設計時速的客貨共線調整為250公里設計時速客運專線。由于技術標準發生重大變化,需要對項目可研、初設等進行重新編制,相關審批工作需要重新開展,項目未能按計劃動工建設。

2018年4月12日,為推動粵桂兩省區基礎設施互聯互通,促進北部灣經濟區和粵港澳大灣區協同發展,進一步完善沿海通道功能,實現廣西與廣東、海南的快速交通聯系,廣東省發展改革委向自治區發展改革委提出了將項目設計時速調整為350公里的建議,以實現項目與同步規劃建設且相互連通的廣州至湛江鐵路、湛江至海安鐵路350公里設計時速標準一致。2018年5月,經廣東、廣西兩省區協商一致,決定項目按照350公里設計時速標準進行推進。

合湛鐵路項目作為自治區層面重大項目,推進主體及項目業主均為自治區有關部門,我市主要負責配合自治區推進項目前期工作和承擔項目征地搬遷工作。項目至今未實際動工建設的主要原因是廣東、廣西兩省區根據周邊鐵路網發展格局的變化對項目設計技術標準進行了多次調整,這對項目線路走向、征地面積、環境評價、投資額度等均造成重大影響,需要進行重新論證和重新報國家發改委審批,花費了一定時間。但經過調整,湛鐵路項目技術標準由原設計的200公里時速變成了350公里時速的高速鐵路,這為我市經濟社會發展注入強大動力,對我市及整個北部灣城市群加快融入粵港澳大灣區發展具有重要意義。

二、積極構建聯席制度,協同推進項目建設

一直以來,北海市政府與湛江市政府采取聯席會議制度推進合湛鐵路項目建設,多次共同研究解決項目推進中存在的問題,部署項目推進的下一步工作,并取得一定成效。

為進一步貫徹落實自治區工作部署,自治區發展改革委于2018年6月8日印發了廣西主要鐵路建設聯席會議制度,明確了項目聯席會議的有關組織架構及成員,由自治區發改委、中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西鐵投集團、廣西沿海鐵路股份有限公司組成項目聯席會議辦公室;確定了聯席制度的工作規則和有關要求,由項目聯席會議辦公室協同省區有關市(縣)和其他部門以及相關職能部門研究解決阻礙項目推進的相關問題,明確有關工作任務、完成時限、標準要求、責任單位及責任人等。

聯席會議制度的構建和完善暢通了項目推進情況渠道,加強了各有關單位的溝通聯系,為進一步加快推進跨越兩省區的合湛鐵路項目建設起到至關重要的作用。

三、全力協調推進,力爭項目年底開工建設

自治區黨委、政府高度重視合湛鐵路項目建設,經自治區多方協調,國家發改委基本認同項目按350公里時速調整可研審批涉及廣西段的有關工作。為爭取項目于2019年實現實質性開工建設,自治區將項目列為2019年自治區統籌推進重大項目,將年內力爭開工建設作為項目目標計劃,明確由交通運輸廳作為責任單位。同時,我市將項目列為2019年北海市年度重點工作和重大項目,同樣將年內實現項目實質性開工建設作為目標任務,由我局作為責任單位加快推進項目建設。

為確保項目按照自治區和北海市的目標任務推進,我局全力以赴協調各有關部門及設計單位開展了大量的工作,提供了項目北海段相關方案意見建議,落實了項目2200畝土地綜合開發用地選址以及相關指標,完成了項目調整可研審批前置要件中的項目土地綜合開發框架協議、項目征地拆遷安置工作及費用包干框架協議的簽訂工作。同時設計單位也已完成合湛鐵路項目按350公里設計時速標準進行調整的可研報告,并于2019年7月通過中國鐵路總公司專家組審查,項目進展取得實質性突破下一步,我局將積極對接項目業主及設計單位盡快完成項目調整可研有關前置要件及補充報告的補充完善工作,力爭項目在今年獲得國家發改委對項目調整可研的批復,并于年底實現實質性動工建設。

感謝對北海市鐵路建設工作的建言和支持!

 

2019年9月12日

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