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突破電子信息發展瓶頸 加快打造廣西北部灣“硅谷”

發布時間:2011-11-14 09:13   作者:民建北海市委會   [字體大小: ]

提案編號:八屆四次會議第1

    題:突破電子信息發展瓶頸加快打造廣西北部灣“硅谷”

提 案 者:民建北海市委會

    容:

《廣西北部灣經濟區發展規劃》明確指出:努力將廣西北部灣建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。在《規劃劃》提出的5個功能組團中,北海組團將重點發展作為廣西北部灣打造中國-東盟信息交流中心核心組成部分的電子信息產業。

由于電子信息產業是目前世界范圍內最具活力、規模最大的產業,也是當代最先進、最活躍的生產力和中國最具發展潛力的產業之一,所涉及和帶動的因素非常廣泛;同時,電子信息產業具有占地少、產出高、就業率高及能源消耗低等特點,十分符合廣西北部灣經濟區的產業規劃要求,而環境優美、生活和勞務成本低廉、交通便利等優勢則使北海具備了發展服務型及研發型電子信息產業的良好的條件,大力發展電子信息產業,有利于北海產業結構的優化升級,對經濟發展、資源聚集,擴大輻射和地位提升,都將起到重大的促進作用。

近年來,在市委市政府的高度重視和努力下,北海的電子信息產業出現了高速增長的良好態勢,2008年電子信息產業實現產值76億元,比增81%,成為拉動工業經濟和工業化的強力引擎。

 但是,北海的電子信息產業在迅速發展的同時,也存在著較為突出的問題:

 一、提供產業支撐的外部基礎設施尚欠缺   

基礎設施包括服務器、光纖網絡等硬件和支撐業務系統的軟件等內部設施,還包括如供電、通訊以及其他城市配套基礎設施等外部設施。支撐電子信息產業發展的光纖網絡等硬件設施雖具備未能普及,仍無法擺脫信息傳輸上“車多路窄”的瓶頸問題。在外部設施方面,北海的供電網接線配電方式仍為單環網供電,供電可靠性不高嚴重制約對電力依賴性極高的電子信息產業的發展。

二、電子信息產業結構較單一

軟件產業是信息產業的核心和基礎。但目前我市的電子信息產業大多以計算機制造業、通訊產品、電子元器件等制造業為主。最能夠體現信息產業水平的軟件產品卻相對較少,軟件開發、動漫產業、電子商務、遠程教育等研發型及服務型的電子信息產業在北海乃至整個廣西北部灣地區的發展仍相對滯后。

  三、產業鏈結構不盡合理

電子信息產業鏈結構斷點較多,未形成產業集群,產業層次相對較低。在國外,因為有了硅谷和128公路這樣的高科技信息產業集群,美國才能引領全球信息產業的發展;廣東省以珠江東岸的深圳、東莞、惠州及廣州為主體,形成了著名的電子信息產業走廊,經濟規模近4000億元,成為全國規模最大的電子信息產業集群區。而北海的電子信息產業僅以個體形式存在,勢單力薄,彼此不關聯,無法形成合力,更不具備太大競爭能力。一旦出現惡性競爭,企業只能在無聲無息中消亡。

為此,我們建議:

一、加快完善支撐電子信息產業正常運作及發展的相關行業及城市配套基礎設施建設

首先,在實現全國信息溝通方面須解決目前,“南電信,北網通”(南方網絡主要采用電信接入方式,北方主要采用網通接入)的網絡接入技術不同而導致的信息“高速路”對接不暢等問題。

其次,改進目前單環網接線配電方式,盡快實現雙環網供電,以解決對電力依賴性極高的電子信息產業及其他產業持續發展的后顧之憂。

最后,加快完善航空、鐵路、公路等交通運輸基礎設施,發展低成本、高效率的現代物流業,確保資金流、人才流的暢通流動,為進一步保障電子商務、軟件開發等服務型“軟性”電子信息產業的發展奠定良好的基礎。

二、大力發展“軟性”電子信息產業,優化產業結構,完善產業發展平臺,實現電子信息“軟”、“硬”產業的有機結合。

在硬件一軟件服務這一產業鏈條上,軟件和服務是電子信息產業鏈進入需求主導階段后最具發展空間的環節,應引起高度重視并大力發展。在加快發展電子加工制造業的同時,應出臺相關的優惠政策和措施,支持鼓勵發,軟件開發、電子商務等“軟性”產業,要提升軟件和服務產品的檔次和質量,不但要迅速擴大“軟性”產業規模,還要提升軟件和服務產品的檔次和質量,增加這兩個環節的市場競爭力,支持鼓勵“軟性”產業應用于電子加工制造業,實現“軟”、“硬”產業的有機結合。同時,建立和完善統一的項目資金平臺、研發技術平臺和中介服務平臺,促進電子信息產業的整體有序發展。

三、引進國內外知名IT企業,加快完善上下游配套產業,實現龍頭企業輻射形成電子信息產業集群,帶動產業升級

通過實施產業轉移等優惠政策,吸引一批國內外知名IT企業扎根北海,扶持并培育一批龍頭企業,以龍頭企業效應帶動電子信息產業的發展,進而帶動更多相關行業配套產業的進駐和發展,逐步完善電子信息業鏈。

在產業發展模式方面,既要實施集群戰略,實現主導產業、上下游相關配套產業和支撐產業以及專業化基礎結構的集聚,加強企業間的交流與合作,降低生產和交易成本,促進技術創新,推進“創意—生產—市場—服務”的專業化分工,培育一批有技術、有品牌、有競爭力的企業提升北海在全國子信息產業鏈上的地電位。

四、加快電子信息產業發展所需中高端技術人才的引進和培養,加快推進高等教育事業的發展,完善人才發展平臺,為電子信息產業發展提供人才保障

青年是高新技術產業、特別是以軟件開發、創意、互聯網等為核心的電了信息產業發展的中堅力量。要完善并出臺對人才具有吸引力的政策措施及鼓勵青年創業的相關政策,吸納全國各地甚至“海歸”等優秀人才的創業發展。在注重引進和培養電子制造等技術人才的同時,加快引進并培養計算機、通信、軟件、動漫等專業的中高級人才和基礎人才,進一步優化人才成長環境,注重引領高水平的“軟性”電子信息產業發展的高層次人才的發展。

此外,加快推進高等教育事業的發展,可通過設立軟件學院、建立軟件工程碩士研究生培養基地等方式,完善相關人才培養和考核機制,擴大培訓規模等措施,培養和儲備相關產業的后備人才,為電子信息產業的持續健康發展提供人才保障。

 

 

 

 

 

提案復文:

民建北海市委會:

    貴委會提出的《突破電子信息發展瓶頸,加快打造廣西北部灣“硅谷”》(市政協八屆四次會議第1號提案)的提案收悉。經研究,現答復如下:

    你們提案建議與我市的發展方向是一致的。

    近年來,北海市委、市政府高度重視和積極培育電子信息產業,2005年北海市被自治區認定為廣西首個“電子信息產業基地,電子信息企業迅速崛起,產業規模迅速擴張,成為北海的主導產業。2007年,全市電子信息產業完成現價產值41.97億元,占全區的446%。2008年我市電子信息行業完成現價產值76.78億元,同比增長829%,位居全區l 4個市之首,產值占全區電子信息產業總產值的5 0%以上。    為了加快我市電子信息產業的發展,200791 O日,北海市委、市政府專門成立了北部灣(北海)電子信息產業基地建設領導小組,制訂了:要用十余年時間,全力建設以電子信息產業為核心、其他高新技術產業共同發展的北部灣"硅谷”的戰略目標。力爭全市電子信息總產值2009年突破100億元,到2010年末達到300億元,2014年達到800億元,2020年達到1500億元。同時,確立了以產業園區為載體,以核心企業為支撐,以東盟市場為重點,以科技創新為動力,通過引進和發展與之配套的電子、精密配件、軟件開發企業,大力發展電子信息工業和信息服務業,形成具有一定規模的電子信息產業集群,建設區域性國際化電子信息生產和研發中心、信息交流中心,打造以電子信息產業為核心、其他高新技術產業共同發展的北部灣”硅谷”。

   但是還存在許多問題:

    1  產業配套和物流平臺不完備,企業經營成本較高   

由于北海工業底子薄,企業之間的關聯度不高,產業配套能力差,原配料采購困難。企業生產所需零配件都要從外地采購,既影響生產,又增加成本。此外,由于鐵路運距長、船期少、通關手續煩瑣等物流環境欠佳,影響了我市大部分的加工貿易型電子信息企業的發展。

    2、電子信息產業結構單一,產業鏈結構不盡合理

目前我市電子信息產業大多以計算機制造業、通信產品、電子元器件等制造業為主。最能夠體現信息產業水平的軟件產品相對較少,軟件開發、動漫產業、電子商務等自主研發型及服務型的電子信息產業在北海相對落后。而且產業結構斷點比較多,未形成產業集群,不具備太大競爭能力。

    3、基礎設施不夠完善,配套服務與公共服務不夠健全

    以港口、鐵路為重點的交通基礎設施建設滯后,提供產業支撐的外部基礎設施尚欠缺,如電力配套實施落后,供電可靠性不高等。

    下一步工作措施

    1、堅持規劃先行,優化產業布局

    根據《廣西北部灣經濟區發展規劃》和我市實施《規劃》的工作意見,完成北海市電子信息產業規劃編制,充分發揮規劃在產業發展中的指導作用,拓展發展空間,優化產業布局,打造北部灣(北海)電子信息產業基地。

    2、完善基礎設施配套建設,加快電子信患產業發展

    一是不斷完善我市航空、鐵路、公路、港口等現代交通運輸基礎設施,發展低成本、高效率的現代物流業,著力為電子信息產業提供優質服務。二是進一步完善供電、通訊網絡以及其他支撐電子信息產業正常運作及發展的相關行業及城市配套設施,三是進一步完善園區生活功能,引進金融、商業、電信、醫療、學校等服務行業,為電子信息產業發展奠定良好的基礎。

     3、堅持以重大項目建設為工作重點,加快發展電子信息產業基地

一是圍繞重大項目的建設來招商引資和開展項目的建設服務工作。二是重點圍繞中電項目建設形成產業配套和電子產業鏈,發展電子信息產業基地。三是重點圍繞l 00萬平方米標準廠房的建設,形成承接電子信息產業轉移的基地。

    4,采取有力措施,加快電子信息產業跨越發展

    一是財政擴大產業發展專項資金的規模。加大對電子產業區基礎設施建設及電子信息產業重點項目的支持。二是加快金融環境的改善。建立一個由政府、銀行、企業合作進行溝通聯系的機制,每季度組織相關企業和金融部門召開融資洽談會,爭取金融部門對這些企業的資金支持。三是構建多元化投融資平臺。開放民間資本進入小額貸款公司的業務領域,做好小額貸款公司設立的試點工作,改善中小企業融資環境。四是建立中小企業擔保體系。為北海電子信息產業企業的融資提供服務。五是營造優質高效的政務環境。積極配合企業,做好協調服務工作,對在我市投資電子信息產業的企業進行跟蹤服務,切實保證兌現對投資者各

項優惠政策。

    5、完善人才市場體系,為加快電子信息產業發展提供人才保障

以項目為載體,多渠道、多形式,吸引國內外人才,重點引進高層次科技創新和管理人才。通過抓好大學園區建設,為企業發展提供良好的人才資源,抓好技工學校、職業技術學院建設,培養具有較高技術素質和良好職業道德的技術工人隊伍,改善工人隊伍的素質結構,為我市電子信息產業和高新技術產業加快發展,提供強有力的人才和智力支持。完善勞動力市場,建立健全人才教育培訓基地,為企業的發展壯大提供用工保障。

感謝你們對我市電子信息產業發展的關心和支持。

 

 

 

北海市經濟委員會

二○○九年十月十日

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