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逐步推廣北海城市功能分區建設,以構造特大城市框架

發布時間:2011-11-14 09:19   作者:民革北海市委會   [字體大小: ]

提案編號:八屆四次會議第68

    題:逐步推廣北海城市功能分區建設,以構造特大城市框架

提 案 者:民革北海市委會

    容:

   經過十幾年的建設,北海有很大的變化,但從到目前為止的情況來看,北海的開發建設和城市的發展均是基于中小城市的格局來進行的,未來的想象和發展空間不是很明顯,總體建設發展思路亦不是很明確和穩定,當然也沒有明確的功能分區。雖然歷屆政府都進行了很大的努力,但由于各方面的原因,體現出的基本上還是小城市發展建設的思路。隨著廣西北部灣經濟區規劃的逐步實施,到2 020年時北海要發展成特大城市,如果還沿用過去的城市建設思路,對未來北海城市功能的形成和整個城市的發展均相當不利。

  因此,要形成一個新型特大城市的發展格局,就要推廣城市功能分區建設。如果從長遠的角度開闊的時空眼光去加以構思和推動就比較有利,從目前來看,北海僅有工業園區、出口加工區、銀灘旅游度假區、文化·教育·旅游綜合產業區和行政中心區等小區域布局,而文化·教育·旅游綜合產業區和行政中心區的布局卻存在著這明顯的問題。我們認為,首先是要進行城市功能區的劃分,對于北海來說,首先是要有整體的綠、生態和濱海的概念和形象,其次是要彰顯濱海旅游休閑的誘惑,再次是要體現城市功能分區合理區域經濟中心的氣魄并能在所在區域中能發揮號召力。因此,明確的對投資者具有誘惑力的城市功能分區布局和各功能區的建設實施,對提升北海的誘惑力和未來城市發展均具有十分重要的意義。

從北海實際出發特建議推行下列城市功能分區建設:

一、建設“環島濱海旅游休閑娛樂區()

將北海半島的從北、到西、到南的整個近海岸區域定位為北海的“環島濱海旅游休閑娛樂區()”,因為只有將環島沿岸發展成為環島濱海旅游休閑娛樂區(),才會具有規模吸引力,也才能彰顯北海的濱海旅游城市的特點。

二、建設“商務中心區”

將以原規劃的南珠廣場為中心的方圓一至兩公里范圍作為商務    中心區來發展,因為這個區域在地理上處于北海半島的中心位置,在時空上配之以環島濱海旅游休閑娛樂區()的建設發展,定能帶動整個北海城市建設的快速發展。

將行政中心區作為“商務中心區”的一個組成部分,其空間上的中心地位可以使全市人民辦事方便,行政機關處理事務的效率提高,同時,行政中心區放于“商務中心區”內,可以快速帶動商務中心區的發展。

    三、建設大的“大學園區”或“學院區”

將現在的文化·教育·旅游綜合產業區、行政中心及北航北海學院所在的區域發展為“大學園區”或“學院區”,而原來的“文化·教育·旅游綜合產業區”原本是一個錯誤的概念,應該將其撤銷不要再用,因為文化、教育、旅游均只能蘊涵在北海這個城市之中,我們不可能將所有與文化、教育、旅游有關的單位諸如中小學、企業、機關單位等均集中到那兒去,如果真正是這樣,這個城市就沒辦法運轉了。

當然,除此還可有“綜合發展區”、“工業產業集中區”、“鐵山港產業發展區”等等。   

 

 

 

提案復文:

民革北海市委員會:

    你們提出的《逐步推行北海城市功能分區建設,以構造特大城市框架》的提案收悉,經研究,現答復如下:

    一、今年3月,我市確立了“揚起開放風帆、推動科學發展、共筑增長一極、建設宜居北海”的發展主題,確立了“大力優化環境、強力推進項目、著力改善民生”的工作載體,上述發展主題不僅體現了中央精神和自治區黨委的要求而且反映了北海人民的愿望和期待,既突出了我市當前工的大局和重點,也彰顯了北海的優勢和特點。您們提出的建議非常及時,非常切合我市的發展主題和工作要點。你的提案對我市抓住發展主題及用好工作載體具有積極意義,在此對您們表示感謝。

二、我市一直以來都很十分重視城市功能分區的工作。限于資金和政策的原因,這項工作至今成效還不夠顯著。但是,在國家批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》中已經明確在北部灣經濟區建設中,將北海市劃分為“北海組團”和“鐵山港(龍潭)組團”。  其中:(1)北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區,發揮亞熱帶濱海旅游資源優勢,開發濱海旅游和跨國旅游業,重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發等高技術產業和出口加工業,拓展出口加工區保稅物流功能,保護良好生態環境,成為人居環境優美舒適的海濱城市。(2)鐵山港(龍潭)組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮,充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢,重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道,承接產業轉移,發展臨港型產業,建設海峽兩岸(玉林)農業合作試驗區。    對于在上述雙組團基礎進行的城市功能組團的進一步細分,是一項非常重要、非常專業、非常復雜、非常嚴肅的工作。我們在進行這項工作時,將盡可能做到傾聽市民的呼聲,并盡量多征求社會各界及相關專家的意見,力求使城市功能組團的進一步細分工作在帶動全市經濟社會健康發展方面發揮更大的作用。有關論證和征求意見的工作將是一個相對長期的過程,需要通過不斷地努力,完善相關的工作和程序。

三、“十二五”規劃工作已經全面啟動,我們將在編制“十二五”規劃的過程中重點研究您們提出的寶貴意見。廣西北部灣經濟區正在打造中國經濟增長的第四極。當前,北部灣經濟區正在掀起開放開發的新高潮,北海作為一座基礎設施較優、產業發展基礎較好、對外開放水平較高的新興城市,必將在北部灣經濟區開放開發中發揮獨特的作用。我們要全面實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》和科學發展三年計劃,掀起建設熱潮,形成發展亮點。相信在社會各界的共同努夕之下,推行北海城市功能分區建設工作將會取得實實在在的成效。   

 

 

         北海市發展和改革委員會

                                               00九年七月三十日

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