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關于加強整治鐵山港臨海大工業區內非法搶建房屋行為的建議

發布時間:2011-11-14 09:34   作者:符麗明、陳亞敏   [字體大小: ]

提案編號:八屆四次會議第204

    題:關于加強整治鐵山港臨海大工業區內非法搶建房屋行為的建議

提 案 者:符麗明、陳亞敏

    容:

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的貫徹實施,鐵山港區迎來了千載難逢的發展機遇。目前,鐵山港臨海大工業區控制范圍內基礎設施建設和項目征地搬遷工作正如火如荼。由于項目征地拆遷賠償,使得當地少數農民非法搶建房屋行為比較突出,其中以川江、彬定、黃稍等三個村非法搶建房屋行為尤為嚴重。據不完全統計,在興港鎮管轄范圍內四號路、興港路、七號路、公共碼頭旁非法搶建房屋的有299處,占地面積約2000多平方米;在白龍至北暮公路進入黃稍村委入口處直至黃稍中學圍墻段非法搶建的有1 O多套樓房,有些已入住,有些正在熱火朝天建設。據村干部反映,這些房屋建設沒有經過審批手續。造成這些房主非法建房的主要原因:一是建房的主人認為該地是生產隊分配其個人的責任地,他們看到工業項目征地拆遷賠償的甜頭,找依據索賠款,所以抱著“先下手為強”的思想,在不辦理任何手續的情況下,明目張膽地建房;二是鐵山港臨海大工業區控制范圍內的村委近十年來沒有規劃過土地建房,隨著人口增多和經濟發展,當地農民也需建房,但苦于拿不到規劃,只能非法建房。但是,非法搶建房屋行為給項目征地搬遷工作帶來了很多困難,增加了工作量,提高了征地成本,同時也浪費資源。例如,在煉油廠進廠道路拆遷工作中就有兩間“非法建房剛建好入住,征地工作人員就找屋主談拆迂賠償問題,這種“建好就拆’’的做法完全不符合科學發展觀。盡管2008年下半年,興港鎮建設站加大了管理力度,對所有非法搭建房屋的農民下發停工通知書,但由于建設站沒有執法權,只能停留在發放停工通知書上,大多數非法建房者依然我行我素,管理效果不明顯。為了加快鐵山港臨海大工業區的建設,建議:

1、加強輿論宣傳,一是宣傳《廣西北部灣經濟區發展規劃》以及鐵山港區的規劃布局;二是規劃部門要加強法制宣傳,宣傳《規劃法》,教育引導群眾遵紀守法。

2、市規劃局要克服鐵山港偏遠的困難,加大整治非法建房的力度,或授權鐵山港區規劃分局、鄉鎮建設站執法權,整治鐵山港臨海大工業區控制范圍內非法建房行為,促進工業區開發建設

3、土地、規劃、建設等部門要研究辦法,按規劃要求,在合適范圍內劃出合適的土地,解決好當地農民建房用地這一民生問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提案復文:

符麗明、陳亞敏委員:

    你們提出的關于加強整治鐵山港區臨海大工業區內非法搶建房屋行為的提案收悉,經研究,現答復如下:

    隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的全面實施,鐵山港區迎來了歷史性的發展機遇。中石化北海煉油異地改造石化項目的全面開工、林漿紙一體化等重大項目引進后,道路、碼頭等基礎設施的建設熱火朝天,征地拆遷工作穩步推進,但由于村民規劃意識和法律意識淡薄以及受經濟利益的驅使,一些村民未經規劃部門及國土部門批準,未取得任何建房手續,擅自利用村莊周邊空地、林地、農用地、耕地以及新建主、次干道旁進行建設住房,違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關規定,嚴重影響了城市規劃的實施和鐵山港區的經濟發展。為了確保我市土地、建設管理秩序和城市規劃的依法實施,我局開展了如下工作:

    一、依照北海市人民政府于20081112發布了《北海市人民政府關于限期拆除違法建()筑物的通告》,鐵山港區政府也于2009421發布了《北海市鐵山港區人民政府關于加強農村宅基地管理的通告》,為鐵山港區違法建設查處提供了制度保障。

    二、20093月我局成立了鐵山港區規劃監察大隊,安排規劃監察人員專職負責鐵山港區違法建設的查處工作,至今年6月底,我局聯合相關部門共查處違法建設45起,查處違法建筑面積4589.47平方米。

    三、我局加強與相關職能部門協調,聯合鐵山港區政府、市國土局和相關部門依法強制拆除違法建筑20起,拆除違法建筑面積1780.65平方米,拆除圍墻423。其中重點區域18起,并配合國土局對興港路六戶違法建筑申請法院依法強制拆除做好相關工作。

    四、建立完善的巡查制度。為了有效遏制村民的違法搶建態勢,我局領導多次到鐵山港區指導違法建設查處工作,安排規劃監察人員對鐵山港區主次干道堅持實行每天巡查制度,盡量把違法建設控制在萌芽狀態。

五、做好《城鄉規劃法》宣傳工作。我局鐵山港分局抽出大批人員多次深入彬定村委、彬池村委等村委會,了解村民現有住房情況及村民建房動態,并對村民宣傳《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律法規,增強村民法律意識和珍惜土地的觀念,提高村民合理利用土地和保護耕地的自覺性。

六、堵疏結合,為配合社會主義新農村建設,引導村民合法建房,改善村民居住環境,解決村民住房困難問題,我局組織規劃設計院免費編制鐵山港區彬池村委紅花根村和陂頭村委亞細村村莊規劃,改善村民居住條件,逐步推進整個鐵山港區村莊規劃的實施。

感謝你們對城市規劃工作的關心和支持。

 

 

        北海市城市規劃局

                                              二○○九年七月三十日

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