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關于將我市漁業互助保險納入政策性保險的建議

發布時間:2011-11-14 09:37   作者:民進北海市委會   [字體大小: ]

提案編號:八屆五次會議第41

    題:關于將我市漁業互助保險納入政策性保險的建議

提 案 者:民進北海市委會

    容:

水上捕撈特別是海洋捕撈是高風險行業。由于漁港碼頭等基礎設施建設滯后,作業地點分散,受自然環境影響較大,特是受臺風、雨霧等極端天氣影響,各類漁業生產安全事故時有發生,給漁民群眾生命財產造成嚴重損失。據統計,每年全市海損事故漁民死亡人數2 0多人,直接經濟損失7 O O萬元以上。當前我市海洋捕撈漁船多為木質老舊漁船,一旦發生船毀人亡(失蹤)重大事故,船主無法賠償死亡失蹤船員的補償,更無力及時恢復生產,較長時間內無法消除社會不穩定因素。 

當前,黨和國家十分重視漁業互助保險工作,作為關注民生、以人為本,建設平安漁業、和諧漁業一項重要內容。中國漁業互保協會是經民政部批準,農業部主管的非營利性組織。是依照《中華人民共和國農業法》第4 6條建立的,為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織。漁業互助保險是現代漁業和漁業安全生產重要組成部份。多年來為漁業生產防災減乏、漁區社會穩定作出巨大貢獻。

  各省區根據漁業安全生產實際情況,先后有浙江、江蘇、廣東、遼寧、山東等省通過人大立法,將漁業互助保險納入地方法規和條例。  自治區水產畜牧獸醫局也決定從局本級緊張經費中擠出100萬元補貼購買漁業互助保險漁民。以發揮漁業互助保險在漁業防災減災中的保障作用,增強漁民抵御自然災害和風險能力。

    我國我區現行的法律和政策都對加強漁業互助保險工作提出要求(詳見附件),如:

    1.《中華人民共和國農業法》第46條;

    2.《關于加強漁業安全生產工作的通知》(國辦發[22008]113)

    3.《關于貫徹落實(國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知)的通知》(農漁發[2008]35)

    4.《關于進一步做好漁業互助保險工作的通知》(農漁發[2007]41)

5.《關于加強我區漁業互助保險工作的通知》(桂漁牧發[2009]48)  

6.自治區勞動和社會保障廳2010年工作的思路和重點有:完善社會保障體系……積極拓展社會保險新領域……全面推進城鎮居民基本醫療保險制度建設……大力推進農民工參加工傷保險。

    由于當前我市漁業互保工作還是主管部門鼓勵,漁民自愿參加階段。大部分船主受迷信思想和僥幸心理影響,不愿意參加漁業互助保險。部分船主由于經濟效益考慮,以種種理由拒不參加漁業互保。目前,我市漁船參保率不足兩成,遠遠低于全國平均水平。一旦出現海損事故,船主后悔莫及,將長期處于極端貧困境地,并由此引發很多社會問題。

因此,我們建議:

1.將我市漁業互助保險納入政策性保險;

2.參照“新農保’’政策,市、縣財政撥出專項資金作為漁民參加漁業互助保險補貼,并列入每年財政預算;

  3.強制沿海船主參加漁業互保漁船保險和雇主責任險;

  4.強制內陸船主參加漁業互保雇主責任險。

 

 

 

 

提案復文:

民進北海市委會:

你委在北海市政協八屆五次會議上提出的提案《關于將我市漁業互助保險納入政策性保險的建議》收悉。經研究,現答復如下:

關于將我市漁業互助保險納入政策性保險的工作的問題,我局一直都在努力協調,爭取各級各相關部門的重視。首先,我局參照浙江省、廣東、山東、福建和海南等省的做法,積極爭取北海市財政能撥出專項資金作為漁民參加漁業互助保險的補貼,并列入每年財政預算。其次,我局也正積極爭取中國漁業互保協會的支持,把我市漁業互助保險納入國家的政策性漁業互助保險保費補貼試點工作的地區。第三,我局以及市漁政漁港監督支隊正積極與自治區水產畜牧獸醫局和廣西漁港監督局協調,爭取自治區人大立法,將漁業互助保險納入地方法規進行規范。

目前,我市漁船參保率不足兩成,遠遠低于全國平均水平。主要原因是我市仍有大部分船主只從經濟效益考慮,同時受迷信思想和僥幸心理影響,不愿意參加漁業互助保險。為此,我們將嚴格執行自治區水產畜牧獸醫局《關于進一步加強我區漁船安全管理工作的通知》(桂漁牧發[2010]8)和《關于印發廣西2010年漁業互助保險政策性補貼試點工作實施方案的通知》(桂漁牧發[2010]41)的規定,通過加強簽證管理和宣傳引導,并通過開展對漁民漁業互助保險政策性補貼試點工作,解決漁民參保率低,海上作業風險保障機制不健全的問題,也為逐步建立政策性漁業保險制度奠定基礎。

感謝你對水產工作的理解和支持。

 

北海市水產畜牧獸醫局

二○一○ 年七月二十日

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