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關于我市道路地下管線集約化建設與管理的建議

發布時間:2011-11-14 09:40   作者:北海政協經建委   [字體大小: ]

提案編號:八屆五次會議第73

    題:關于我市道路地下管線集約化建設與管理的建議

提 案 者:北海政協經建委:

    容:

    水、電、通訊、人防等各種地下管線用途各異,我市歷來由各相關單位自行報批、施工、驗收和維護,  形成了目前各種管線平行排列、各自為政的局面。各使用單位簡單重復建設的結果是資源的嚴重浪費,  地下淺層空間被無序占用,無法立體開發,多次開挖、多次填埋耗費了大量的人力、物力并浪費巨大資源,路的頻繁開挖和井蓋的泛濫對市政和居民生活也帶來了一系列影響:

    1、道路質量下降。由于道路在被頻繁開挖后路面質量無法徹底恢復,  在車輛的重壓下, 這些薄弱路段首先破損。

    2、居民生活和出行受到了多方面影響。各單位頻繁施工既占用道路影響了交通,也給馬路沿線帶來了大量揚塵,成為城市空氣的重要污染源。同時,管道建成后各有關單位也在地面留下了為數眾多的井蓋,這些井蓋降低了道路的行車條件,也因被盜或破損給車輛和行人安全帶來隱患。

3、市容市貌受到較大影響。不僅道路開挖過程中露天作業和隨意堆放材料損害了一個城市的形象,各運營單位自行建設的檢修井蓋與道路的色彩多不一致,加之部分井蓋高出路面,也大大損害了城市道路的外觀。

推行地下管線集約化建設的建議。

   為建立有北海特色的地下空間統一規劃、統一建設,統一管理、資源共享的制度,特提出如下建議:

    1、加快我市地下空間制度建設工作。應根據我市的具體情況對城市地下空間的開發和規劃進行制度規范,盡快研究出臺符合我市實情的可操作性強實施細則。

    2、由政府委托的建設單位統一規劃、統一建設、統一維護。采用招標、引進外資組建合資公司等市場化運作方式確定資質好的建設單位進行統一規劃和開發、管理。政府應充分發揮自身的協調作用,通過召集有關行業協會、職能部門、建設單位、使用單位召開聯席會議或政府辦公會議等形式取得相關單位的支持或配合,最終實現“統一規劃、統一建設、統一管理、有償使用、資源共享”的目標模式。

    3、建立地下空間有償使用制度。建立有償使用制度后一方面可以促使使用單位有效、節約利用地下空間,同時也可以使政府在道路建設上所投入的巨額資金得到部分回報,市政資金可以循環利用,最終實現以路養路的目的。

 

 

 

 

 

 

 

提案復文:

市政協經建委:

    你們提出的關于我市道路地下管線集約化建設與管理的提案收悉,經研究,現答復如下:

    關于我市道路綜合管溝的建設,市政府非常重視,20096月我局會同市建委共同起草了《北海市管線綜合管溝管理辦法》,該辦法規定,綜合管溝的規劃設計應當充分考慮區域開發與改造時公用設施容量的需要,按照綜合管溝建設標準,為溝內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量。納入綜合管溝的公共設施管線包括電力、電信(含有線電視)、燃氣、給水、排水(雨水、污水)交通信號等公共設施管線。綜合管溝的建設費用,由政府確定的投資建設單位負責籌措,管線使用單位應當分擔綜合管溝建設費用。2010年我市的部分路段正在試行建設綜合管溝,如在美景路的擴建時設計了綜合管溝,在上海路北段擬建設lOKVllOKV共用的電力管溝,冠嶺項目上山段也將建設綜合管溝。

    為加強我市的市政規劃管理,我局已要求項目業主加強市政工程規劃方案的編制,在報送初步設計前,必須按程序報批規劃方案。我局正在起草《北海市市政公用工程規劃管理辦法》、《北海市市政公用工程規劃方案審批程序》,將盡快報市政府審批。以后在城市道路的建設時,將要求項目業主同步建設綜合管溝。對于已建的道路,確實需要埋設地下管線的,一律采用非開挖方式,避免二次開挖對城市景觀的影響。

    感謝你們對城市規劃工作的關心和支持。

 

北海市城市規劃局

二○一○年九月九日

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