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北海市2008年度政府信息公開年度工作報告

發布時間:2009-03-18 09:35     [字體大小:  ]     打印文章


    本年度報告主要包括主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況等。本年報統計數據時限為2008年1月1日至2008年12月31日。本報告在市政府網站(網址:www.fotoflyblog.com)政府信息公開專欄上進行公開。

    一、《條例》實施前期準備和實施情況
    《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)于2008年5月1日正式施行。我市對《條例》實施工作高度重視,在自治區政府辦公廳的統一部署下,結合開展進一步轉變干部作風加強機關效能建設和深入學習實踐科學發展觀活動,全市各級各部門和單位迅速行動,狠抓落實,在政府信息公開方面做了大量卓有成效的工作,政府信息公開工作扎實推進。
    (一)及早做好《條例》實施前期工作,加強《條例》實施組織領導。自治區全區貫徹實施《條例》準備工作會議后,我市對《條例》實施工作進行了全面的部署,下發了《北海市人民政府辦公室關于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》(北政辦〔2008〕54號),對做好《條例》施行的前期準備工作作出了明確的要求和細致的部署。市政府切實加強《條例》的實施領導,由分管政務公開的市領導擔任政府信息公開工作領導小組組長,市政府政務公開領導小組辦公室作為全市政府信息公開主管部門,負責全市政府信息公開的推進、指導、協調和監督工作。市轄各縣、區政府和各有關部門迅速轉發了通知,并成立了相關的組織機構。市轄一縣三區政府組織開展了《條例》宣傳日活動,合浦縣政府利用政府門戶網、電子政務網全文登載《條例》,銀海區政府通過出專題板報、拉掛橫幅、張貼標語等多種形式積極宣傳《條例》。各級各部門指派專人負責本單位信息公開的具體工作,及時充實力量,建立健全工作機制。市轄各縣、區政府和各有關部門切實按照“以公開為原則,不公開為例外”的原則,對政府信息進行了集中梳理,為《條例》實施做好了充分的前期準備工作。
    (二)加強對條例實施的指導,編制政府信息公開《指南》和《目錄》。市政府政務公開領導小組辦公室作為全市政府信息公開主管部門,會同有關單位,明確了編制工作的指導原則、內容范圍、組織保障、工作責任、工作要求以及任務分工,及時研究并完成了《北海市政府(辦公室)政府信息公開指南》和《北海市政府(辦公室)政府信息公開目錄》編制工作。在指南編制方面,包括了負責政府信息公開事務的工作機構及聯系方式,主動公開的范圍及內容,依申請公開的注意事項、受理機構及聯系方式、程序和答復形式,政府信息公開的監督方式及程序等;在目錄編制方面,包括了單位簡介、政府領導成員及其工作分工、政府工作機構及其主要職能、行政法規和規范性文件、國民經濟和社會發展規劃等相關政策、財政預決算報告等內容。目前,全市各縣、區政府和有關部門均參照市政府政府信息公開指南和目錄,編制了本級政府、本部門(單位)的指南和目錄。同時在市政府門戶網站上專設了政府信息公開專欄,并將公眾關注度較高的信息發布到門戶網站首頁,使公眾網上查閱、了解信息更加便捷。
    (三)加強《條例》實施日常管理,確保政府信息公開及時、準確、高效。為深入貫徹落實《條例》,確保《條例》得到全面、正確、有效施行,市政府辦公室先后下發了《關于<轉發廣西壯族自治區政府信息公開保密審查暫行辦法>的通知》(北政辦〔2008〕54號)、《關于<轉發廣西壯族自治區政府信息公開監督檢查辦法>的通知》,加大對《條例》實施的日常指導和管理工作。市政府辦公室、法制辦、編委辦、保密局、檔案局、監察局、經濟研究中心等相關部門按照自治區的有關要求,各司其職,積極做好政府信息公開平臺搭建,加強對公開內容產生過程是否公正、合理,公開事項決策過程是否民主、科學,公開結果是否真實、可信的審議審核,市政府政務公開領導小組辦公室每天查閱政府信息公開情況,對不按時效發布信息的有部門及時督促整改。
    (四)加強對《條例》實施經費支持,確保政府信息公開經費到位。我市在可用財政十分緊張的情況下,安排專項經費,并列入年度財政預算,為開展《條例》實施工作提供了經費保障。
    二、關于主動公開、行政機關依申請公開政府信息等相關情況
    2008年,市政府、市轄縣區政府、市直各部門利用政府網站平臺共公開政府信息21036條。我市信息公開的內容主要包括以下幾個方面:
    一是政府機構。政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面,公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。還公示了黨政領導干部選拔條件、提拔任用資格和選拔程序及公務員招考、錄用、公開選任干部的條件、程序、結果等情況。
    二是管理規范和發展計劃。規范性文件方面,公開了市政府規章、國民經濟和社會發展計劃綱要和非涉密政府規范性文件。
三是與公眾密切相關的重大事項。公開了城市總體規劃,市重大項目、政府性公益項目等建設推進情況。
    四是公共衛生和教育方面。公開了衛生行政部門執法的法律法規 、國家義務教育政策、公眾教育收費、招生考試、轉學借讀等方面的信息。
    五是人事方面。公開了人事政策法規、公務員管理、專業技術人員管理、軍轉安置、考試培訓等方面的信息。另外,對于人民群眾關心、關注的公務員招考、事業單位公開招聘等有關政府信息,還通過北海日報、電視臺、電臺等其他公開方式向社會公開。
    六是勞動保障、民政方面。公開了城鎮失業保險、養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、城鎮居民最低收入標準、社會救助標準、城鄉居民最低生活保障標準、退役士兵補助安置等信息。
同時,市直環保、交通、招商、旅游、國資、物價等各部門結合本部門職責,對所管轄工作產生的政府信息進行及時公開。
    我市(含縣區、市直各部門)開展《條例》實施工作以來,沒有收到沒有公民、法人或其他組織書面、電子郵件、電話形式要求依申請公開政府信息申請;不存在政府信息公開收費情況;沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案例。
    三、存在問題及改進措施
    從總體上看,2008年度北海市在搭建信息公開平臺、建立健全工作機制、規范信息公開流程、深化信息公開內容、完善信息公開基礎工作等方面取得了一定的成效,但與《條例》的要求和社會公眾的期望相比,仍有一定的差距,工作中存在很多困難和問題,主要表現在:一是《條例》實施宣傳力度有待加強,部分單位工作人員對政府信息公開條例的內容、工作規范把握不準,對政府信息公開工作重要性的認識不夠,政府信息清理工作不夠及時、全面、準確,政府信息公開指南和目錄編制不夠科學;二是公共企事業單位的指南和目錄還沒有全部完成編制和公開;三是由于財政困難,各級各部門單位的政府信息公開查閱平臺建設不夠完善,檔案館、圖書館等公共查閱場所啟動工作沒能完全打開局面。四是政府信息公開仍主要以政府門戶網站為主要承載平臺,沒有在互聯網上建立獨立的政府信息公開網站。網上平臺建設亟待加強,網上信息檢索和互動功能有待進一步完善。
  針對上述問題,2009年我市將進一步貫徹落實《條例》,繼續大力推進政府信息公開工作,重點做好以下幾個方面的工作:一是進一步加強組織領導,完善信息公開工作機制,努力形成信息公開工作強大合力;二是加大信息公開力度,依法全面公開北海市各類政府信息,不斷提升公開信息質量;三是強化信息公開工作監督考評,按照自治區辦公廳的部署和要求,認真完善相關制度,進一步規范政府信息公開工作;四是創新公開形式,積極探索新的公開渠道,進一步強化公開載體建設,完善政府信息公開系統建設,充分發揮政府網站公開政府信息的平臺作用;五是加強信息公開工作隊伍建設,不斷提升政府信息公開整體工作水平。

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